關注農村再生條例　傾聽農民的聲音

行政院版《農村再生條例》從去年十二月至今引發諸多討論爭議。過去四個月來，各地農民、農家子弟及專家學者，集結而成「台灣農村陣線」，本諸關注農民權益、農鄉發展、土地資源與環境正義的立場。在此指出此條例不妥之處，並提出修正方向。

我們認為此條例至少有四點不妥之處：

1. 農村再生，名實不符。農村再生為馬總統政見，通篇只見社區建設，未見農村再生方略。空有再生之名，卻無再生之實。
2. 農地整備，違憲違法。該條例第三章十三條條文，涉及農地整備（重劃），牽動土地產權移轉。然其細節僅以「中央主管機關另訂之」帶過，且未予異議者表達意見的空間。違背大法官409號釋憲文，明指事涉人民財產應以法律定之的規範，同時也違背了行政程序法第164條的聽證程序。
3. 忽視農村再生的根生：產業。此條例補助項目偏重於社區硬體建設。而非農民關注之生產設施、產銷活化與農業經營。
4. 農村再生基金之管理、稽核，付之闕如。此基金數額龐大，應妥善管理，定期公告。其收支、管理及運用辦法由行政院另定之。

我們建議行政院版《農村再生條例》應予修定（參閱附件），方向為有五：

1. 提升農村再生基金之執行、稽核與管理位階，應由農委會會本部主責；
2. 擴大農村再生基金之運用範疇，支持補助農業永續發展、社區型農業；
3. 鼓勵鄉村人口回流，支持青年返鄉、鼓勵創造性勞動力入鄉；
4. 設置城鄉辦公室，擴大城鄉交流、農村知識教育；
5. 土地活化專章，另以法律訂之。

我們期待農村再生條例將帶來農村生機、延續草根實踐；改善小農經營與市場流通；尊重農鄉文化與自然環境。農村再生條例，事涉台灣農民、農村長遠發展與農地永續管理。
至盼 劉院長察納雅言，傾聽農民的聲音，以一年為期，深入農鄉，探詢農民、基層百姓對農村再生的想法，擘畫真正符合農業、農民、農村永續發展的法案。

請給我們這樣的農再

1. 提高台灣糧食自給率
2. 提高台灣小農所得
3. 維護台灣農地生產環境
4. 促進產銷合作、社區支持型農業與地產地銷
5. 刪除草案第三章

請給一年時間，
前去農村、傾聽農民！！

～陳情單位：台灣農村陣線

附件

行政院版-農村再生條例草案